Prawo – orzeczenia NSA – tło zanieczyszczenia powietrza

    Wyrok NSA z dnia 26 września 2013 r. (II OSK 1644/13) – odnoszący się do sposobu wyznaczania wartości tła zanieczyszczenia powietrza – oddalający skargę kasacyjną Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 1728/11 w sprawie ze skarg [...] Towarzystwa Przyrodniczego [...] z siedzibą w K. i Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w G. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia – w uzasadnieniu orzeczenia NSA wskazał między innymi:

    „Sąd pierwszej instancji nie stwierdził niewłaściwie przedstawionego oddziaływania inwestycji na stan powietrza, co wiąże się z ochroną zdrowia ludzi i miasta, jak próbowało to wywieść skarżące Stowarzyszenie w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując na przyjęcie w obliczeniach zaniżonych poziomów tła zanieczyszczeń powietrza. […] Przedstawiona w raporcie analiza oddziaływania przedsięwzięcia na powietrze wykonana została w oparciu o referencyjną metodę modelowania poziomów substancji w powietrzu. Metoda ta została określona na podstawie Prawo ochrony środowiska i rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 stycznia 2010r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 16, poz. 87). Według załącznika nr 3 ww rozporządzenia zatytułowanego "Referencyjne metodyki modelowania poziomów substancji w powietrzu" pkt 1 "Dane do obliczeń poziomów substancji w powietrzu" pkt 1.1 "Tło substancji, dla których są określone dopuszczalne poziomy w powietrzu, stanowi aktualny stan jakości powietrza określony przez właściwy inspektorat ochrony środowiska jako stężenie uśrednione dla roku. Do pozostałych substancji uwzględnia się w wysokości 10 % wartości odniesienia uśrednione dla roku". […] W obliczeniach dotyczących poziomów dopuszczalnych uwzględniono, zatem wymienione wartości tła, zaś wobec braku unormowania dla dwutlenku siarki uwzględniono tło w wysokości 10 % wartości odniesienia uśrednionej dla roku, czyli 2 µg/m³ (z 20 µg/m³)”. Całość orzeczenia nsa dostępna jest na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/C25D092FA8.

    Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2013 r. (II OSK 495/12) – odnoszący się lokalizacji przedsięwzięcia w pobliżu źródła powodującego ponadnormatywne skażenie powietrza – uchylający zaskarżony wyrok i przekazujący sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania – ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 października 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1067/11 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia – w uzasadnieniu orzeczenia NSA wskazał między innymi:

    „Zarzut, że nie została przeprowadzona rzetelna analiza usytuowania projektowanego przedsięwzięcia związku z ponadnormatywnym skażeniem powietrza z przebiegającej w najbliższym sąsiedztwie tranzytowej arterii komunikacyjnej, zdaniem Sądu I instancji, jest w istocie zarzutem naruszenia art. 144 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm. – dalej jako "p.o.ś."). Z materiału dowodowego wynika, że eksploatacja instalacji w postaci garaży nie będzie skutkowała przekroczeniem standardów jakości środowiska. Nie może być podstawą odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia okoliczność, że inna instalacja powoduje przekroczenie standardów jakości środowiska. Taka sytuacja uzasadnia ewentualnie podjęcie czynności skutkujących tym, by instalacja powodująca przekroczenie standardów jakości środowiska była eksploatowana tak, żeby standardy te nie były przekraczane.”. Całość orzeczenia nsa dostępna jest na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/8D82223727.

    Aktualności
    • 09
      marzec
      W artykule opisano najważniejsze zagadnienia zawarte w opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (L 43/231) decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2017/302 z dnia 15 lutego 2017 r. ustanawiającej konkluzje dotyczące najlepszych dostępnych technik (BAT) w odniesieniu do intensywnego chowu drobiu lub świń. Zakres materiału obejmuje poziomy emisji BAT-AEL, techniki ograniczania emisji i zasady monitorowania emisji, w tym bilans azotu i obliczenia na podstawie pomiaru stężenia i współczynnika wentylacji. © 123rf.com
    • 09
      marzec
      Artykuł zawiera fragmenty wyroku WSA w Łodzi z dnia 19 stycznia 2017 r. (II SA/Łd 1027/16) oddalającego wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie zobowiązania do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego instalacji składu węglowego. W uzasadnieniu orzeczenia WSA wskazał i skomentował podstawy prawne wstrzymania wykonania decyzji oraz ocenił negatywnie ryzyko wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków związanych z wykonaniem zaskarżonej decyzji. WSA uznał również ustalony w decyzji termin sporządzenia przeglądu ekologicznego jako realny do wykonania.
    • 26
      styczeń
      Zapraszamy na relację z konferencji Najwyższej Izby Kontroli o europejskim audycie jakości powietrza. Na konferencji  prezes Krzysztof Kwiatkowski przedstawił cele i zakres kontroli,  która obejmie 15 państw, w tym Polskę. Obok NIK koordynatorem kontroli będzie najwyższy organ kontroli Holandii. Na konferencji poruszono również kwestie niedostatecznego monitoringu jakości powietrza w polskich uzdrowiskach, o czym informują wyniki przedstawionego w dniu 25 stycznia audytu uzdrowisk.
    NEWSLETTER:
    Jeśli chcesz otrzymywać powiadomienia o nowych artykułach zapisz się
     
    InEnerg 2017 targi
    Filtry odpylanie
    szkolenie modelowanie
    Szkolenie f-gazy
    OZE Energiczny Obywatel

    Zobacz komunikaty JRC / US EPA / EEA / NIK:

    Cohesion Policy invests in sustainable and urban mobility in Poland (15.03.2017)

    EEA: Effective policies are based on a robust knowledge base and solid science (15.03.2017)

    EPA: Alaska Selected to Receive $2.5 Million EPA Grant to Improve Air Quality in Fairbanks (13.03.2017)

    EPA: Idaho Selected to Receive $2.5 Million EPA Grant to Improve Air Quality in Cache Valley (13.03.2017)

    Juncker Plan: EUR 75 million to finance the construction of energy efficient buildings in Sweden (10.03.2017)

    - EEA: Maximum historical depletion over the southern hemisphere (08.03.2017)

    - EEA: Production and consumption of ozone-depleting substances (08.03.2017)

    EEA ozon substancje kontrolowane

    © EEA

    NIK o składowisku odpadów w Karczach (06.03.2017)

    EPA Withdraws Information Request for the Oil and Gas Industry (02.03.2017)

    EPA Reaches Settlement with Two N.H. Companies for Failure to Disclose Lead Paint Information or Follow Lead-Safe Work Practices at Residential Property in Manchester (28.02.2017)

    Zobacz bieżące artykuły w Atmospheric Environment:

    Time-resolved analysis of primary volatile emissions and secondary aerosol formation potential from a small-scale pellet boiler (27.03.2017)

    A cost-effective method for simulating city-wide air flow and pollutant dispersion at building resolving scale (24.03.2017)

    How the user can influence particulate emissions from residential wood and pellet stoves: Emission factors for different fuels and burning conditions OPEN ACCESS (18.03.2017)

    Physical and chemical characterization of urban winter-time aerosols by mobile measurements in Helsinki, Finland (18.03.2017)

    Zobacz EUR-Lex:

    Strategia UE w zakresie ogrzewania i chłodzenia - Opinia Europejskiego Komitetu Regionów (21.03.2017)

    Plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym - Opinia Europejskiego Komitetu Regionów (21.03.2017)

    Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 19 stycznia 2017 r. (wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym: System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w Unii Europejskiej - Plan monitorowania - Obliczanie emisji z instalacji - Odejmowanie ilości przenoszonego dwutlenku węgla (CO2) - Wyłączenie CO2 wykorzystywanego przy produkcji wytrąconego węglanu wapnia (06.03.2017)

    Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2017/302 z dnia 15 lutego 2017 r. ustanawiająca konkluzje dotyczące najlepszych dostępnych technik (BAT) w odniesieniu do intensywnego chowu drobiu lub świń zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE  (21.02.2017)

    © 123rf.com

    Przyjęcie decyzji Komisji w sprawie powiadomienia przez Republikę Finlandii o zmienionym przejściowym planie krajowym, o którym mowa w art. 32 ust. 6 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (15.02.2017)

    Zawiadomienie dla przedsiębiorstw zamierzających w 2018 r. przywozić do Unii Europejskiej lub z niej wywozić substancje kontrolowane, które zubożają warstwę ozonową, oraz dla przedsiębiorstw zamierzających w 2018 r. produkować lub przywozić te substancje do nieodzownych zastosowań laboratoryjnych i analitycznych (10.02.2017)