Opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza – orzeczenia NSA – kary

    Wyrok NSA z dnia 2 lipca 2013 r. (II OSK 571/12) – odnoszący się do sposobu naliczenia kary za przekroczenie warunków dotyczących wprowadzenia gazów i pyłów do powietrza w ramach pozwolenia zintegrowanego – oddalający skargę kasacyjną A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2011 roku sygn. akt IV SA/Wa 1094/11 w sprawie ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2011 roku nr [...] – w uzasadnieniu orzeczenia NSA wskazał między innymi:

    „Utrzymując w mocy decyzję organu I instancji Główny Inspektor Ochrony Środowiska wyjaśnił, że elektrociepłownia EC I zakładu prowadzonego przez skarżącą spółkę jest instalacją energetycznego spalania paliw o łącznej mocy powyżej 100 MW. Zgodnie z § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji (Dz. U. nr 283, poz. 2842) dla tej instalacji wymagane jest prowadzenie pomiarów ciągłych emisji do powietrza. Sprawozdania zawierające wyniki za 2008 rok zostały przesłane do organu I instancji w postaci wygenerowanych przez system "KE Mikros" raportów miesięcznych. Wykazały one przekroczenie w 2008 roku miesięcznych wartości dopuszczalnych stężeń dwutlenku siarki i pyłu oraz przekroczenia 48-godzinnych wartości dopuszczalnych stężeń dwutlenku siarki i pyłu, co oznacza, że wyniki pomiarów wykazały przekroczenie warunków ustalonych w pozwoleniu zintegrowanym w zakresie wprowadzania pyłów i gazów do powietrza.”

    „W ocenie organu odwoławczego, wysokość kary została obliczona prawidłowo. Przekazane raporty wykazały zarówno przekroczenia dopuszczalnych miesięcznych stężeń dwutlenku siarki i pyłu oraz przekroczenia 48-godzinnych wartości dopuszczalnych stężeń dwutlenku siarki i pyłu. Karę należało więc obliczyć odnosząc wszystkie zmierzone wartości emisji dwutlenku siarki i pyłu do ustalonych w pozwoleniu zintegrowanym wielkości dopuszczalnych. Kara została obliczona poprzez zsumowanie wszystkich przypadków przekroczenia standardu dopuszczalnego określonego w pozwoleniu zintegrowanym.”

    „Zdaniem organu odwoławczego, warunki uznawania standardów emisyjnych za dotrzymane, określone w rozporządzeniu z dnia 20 grudnia 2005 r., wskazują jedynie sposób kwalifikowania danej instalacji co do określenia czy spełnia ona wymogi określone w posiadanym pozwoleniu zintegrowanym. Jeżeli pojedyncze przekroczenia mieszczą się we wskazanym rozporządzeniem zakresie, to instalację uważa się za spełniającą wymogi i nie jest podejmowane w stosunku do niej postępowanie administracyjne w celu wymierzenia kary pieniężnej. Natomiast w przypadku, gdy analiza wyników pomiarów wykaże, że dana instalacja warunki te narusza, należy jej obligatoryjnie naliczyć karę pieniężną na podstawie z art. 305. ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r., Nr 25 poz. 150 ze zm., dalej jako "p.o.ś.") za wszystkie stwierdzone przekroczenia w okresie całego analizowanego okresu.”

    „ […] chybiony jest również zarzut kasacyjny dotyczący naruszenia przez Sąd I instancji § 12 ust. 1 – 3 cytowanego rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji. […] powyższy przepis rozporządzenia nie może stanowić podstawy prawnej do określenia wielkości przekroczeń dopuszczalnej emisji zarówno pyłu jak i dwutlenku siarki, które stanowią następnie podstawę do obliczenia przedmiotowej administracyjnej kary pieniężnej. Wynika to z tego, że reguluje on tylko warunki uznawania standardów emisyjnych za dotrzymane, które wskazują na sposób kwalifikowania danej instalacji co do ustalenia czy spełnia czy też nie spełnia wymagania określone w posiadanym pozwoleniu zintegrowanym. Jeśli pojedyncze przekroczenia "mieszczą się" w zakresie określonym w cytowanym rozporządzeniu, to instalację uważa się za spełniającą wymogi i nie jest podejmowane w stosunku do niej postępowanie administracyjne w celu wymierzenia kary pieniężnej. Natomiast jeżeli analiza wyników pomiarów wykaże, że dana instalacja warunki te narusza, należy naliczyć karę pieniężną, zgodnie z art. 305 ust. 1 i 4 p.o.ś. za wszystkie stwierdzone przekroczenia w czasie całego analizowanego okresu. Dlatego też, całkowicie bezzasadny jest również zarzut kasacyjny dotyczący naruszenia przez Sąd I instancji § 1 ust. 1 i § 2 ust. 1 – 3 oraz § 9 ust. 1 pkt 1 Załącznika nr 1 do cytowanego rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2004 r.” Całość orzeczenia nsa dostępna jest pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/DC844E0E52.

    Aktualności
    • 24
      listopad
      Zapraszamy na VII Konferencję Polskiej Platformy LNG i bioLNG, która odbędzie się już 29-30 listopada 2023 r. w Gdyni. Sektor skroplonych paliw gazowych odnotowuje dalszy dynamiczny rozwój, ale ma również przed sobą poważne wyzwania. Organizator Wydarzenia – PPLNG zaplanował podczas tegorocznej edycji szereg interesujących bloków tematycznych, takich jak: - regulacje Unii Europejskiej w zakresie LNG i bioLNG - ESG i raportowanie na podstawie dyrektywy CSRD ws. sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju - instalacji LNG i CNG: zalecenia i praktyki - dekarbonizacja i zielona mobilność w Europie - nowa legislacja CO2 Tolling w UE (debata) - rynek biometanu w Polsce i Europie: kierunki rozwoju i  zagadnienia techniczne - przyszłość LNG w sektorze morskim - realizacja projektów z napędem LNG - małe jednostki LNG: rozwiązanie dla lokalnego importu LNG i exportu bioLNG Szczegółowe informacje o Konferencji zostały zamieszczone na stronie: https://pplng.pl/wydarzenia/wydarzenia-nadchodzace/konferencja-pplng-2023-listopad-2023/#
    • 22
      listopad
      W minionym tygodniu opublikowane zostało Sprostowanie do polskiej wersji decyzji wykonawczej Komisji UE 2022/2427 z dnia 6 grudnia 2022 r. ustanawiającej konkluzje BAT dla wspólnych dla przemysłu chemicznego systemów gospodarowania gazami odlotowymi i ich oczyszczania – WGC. Zmianie ulega BAT 21 określający obowiązek sporządzania bilansu rozpuszczalników. Sprostowanie eliminuje błąd tłumaczenia w wersji polskiej, który mógł prowadzić do (nieprawidłowej merytorycznie) rozszerzającej interpretacji wymagań BAT 21. Zgodnie ze sprostowaniem oraz wersją angielską poprzez bilans masy należy monitorować emisje rozproszone LZO powstałe w wyniku stosowania rozpuszczalników (wyłącznie emisje rozproszone). Zakres zastosowania i uwarunkowania bilansu zgodnie z dyrektywą o emisjach przemysłowych IED. Sprostowanie do decyzji Komisji jest dostępne na stronie: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=OJ:L_202390087 W związku z ww. publikacją aktualizacji uległa strona: https://wszystkooemisjach.pl/182/konkluzje-bat
    • 13
      listopad
      W minionym tygodniu opublikowane zostało Obwieszczenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 3 listopada 2023 r. zmieniające obwieszczenie w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2024 (M. P. poz. 1203). Zmianie ulega stawka opłaty w załączniku nr 2 do obwieszczenia w części I „JEDNOSTKOWE STAWKI OPŁAT ZA GAZY LUB PYŁY WPROWADZANE DO POWIETRZA NA ROK 2024” w tabeli D „Jednostkowe stawki opłaty za gazy lub pyły wprowadzane do powietrza z procesów spalania paliw w silnikach spalinowych” w lp. 11, to jest z silników w samochodach o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 Mg innych niż osobowe zarejestrowanych po raz pierwszy po dniu 30.06.2006 r. lub z dokumentem potwierdzającym spełnienie wymagań EURO 4. Stawka ulega z zmianie z dotychczasowej wartości 7,58 zł/Mg na 8,67 zł/Mg. W związku z ww. publikacją aktualizacji uległy następujące strony portalu dedykowane zagadnieniu opłat za wprowadzanie substancji do powietrza: - https://wszystkooemisjach.pl/43/zmiany-stawek-oplat - https://wszystkooemisjach.pl/152/stawki-oplat-za-korzystanie-ze-srodowiska
    NEWSLETTER:
    Jeśli chcesz otrzymywać powiadomienia o nowych artykułach zapisz się
     
    Katalizatory do redukcji LZO - Katalizator Grupa PONER
    Operat FB
    Konferencja PPLNG i bioLNG listopad 2023
    Kongres Biogazu grudzień 2023

    Zobacz komunikaty JRC/ IPPC Bureau / US EPA / EEA / NIK / ETO / GDOŚ / GIOŚ / WIOŚ / IOŚ / MKiŚ:

    EEA: Szkody dla zdrowia ludzkiego spowodowane zanieczyszczeniem powietrza w Europie (24.11.2024)

    zanieczyszczenie powietrza pył zawieszony PM2,5 Polska Europa najnowsze dane raport
    © EEA

    JRC: New Atlas zooms in on Europe’s city-specific air pollutants, sources and measures to take (22.11.2023)

    JRC: Wildfires in the EU: 2022 was the second-worst year, a warning from a changing climate (22.11.2023)

    WIOŚ w Katowicach: Zastosowanie dronów - konferencja Europejskiej Sieci Interesariuszy U-SPACE

    WIOŚ drony wykorzystanie zastosowanie
    © WIOŚ Katowice

    EPA [DecaBDE, PIP 3:1] Proposes Stronger Rules to Protect People from Persistent, Bioaccumulative, and Toxic Chemical Exposures (20.11.2023)

    U.S. EPA [pochodnie] Coffeyville Resources Refining & Marketing Will Pay Over $23M to Address Clean Air Act Violations and Offset Environmental Harm Related to Its Kansas Refinery (20.11.2023)

    U.S. EPA [badania pieców domowych opalanych drewnem] Biden-Harris Administration Awards $8.8 Million in Funding to Measure Pollution from Wood Heaters as Part of Investing in America Agenda (17.11.2023)

    U.S. EPA [HFC] Biden-Harris Administration Announces Availability of $15 Million to Tackle the Climate Crisis by Cutting Hydrofluorocarbon Pollution as Part of the Investing in America Agenda (17.11.2023)

    KOBiZE: CBAM - Nowe materiały udostępnione przez Komisję Europejską oraz nowe szkolenie (16.11.2023)

    EEA: Nature-based solutions play crucial role in building Europe’s climate resilience (16.11.2023)

    EEA: Combined effects of air pollution and heat exposure in Europe: time for action (15.11.2033)

    WIOŚ w Katowicach: Górnicze porozumienie z WIOŚ (14.11.2023)

    WIOŚ w Warszawie: Pożar odpadów komunalnych przedmiotem oględzin prowadzonych przez WIOŚ w Warszawie (14.11.2023)

    EPA [kamera IR] Settlement Requires Action be Taken to Prevent Leaks, Secures Nearly $300,000 Penalty to Settle Alleged Clean Air Act Violations at Peerless Oil and Chemicals Inc. in Puerto Rico (13.11.2023)

    EPA [bezwodny amoniak] Fines Altoona, Iowa, Company for Alleged Chemical Risk Prevention Violations (13.11.2023)

    IOŚ-PIB: Warsztaty organizowane w ramach projektu pt. „Zielona transformacja w praktyce: demonstracja i upowszechnianie korzyści płynących z produkcji biogazu z bioodpadów” (13.11.2023)

    EPA [likwidacja domowych pieców na drewno] awards Oregon DEQ over $4.5M to improve Klamath County air quality (09.11.2023)

    EEA: Premature deaths attributable to exposure to PM₂.₅ at NUTS3 level for European countries in 2021, adjusted for population (09.11.2023)

    U.S. EPA [przeciwdziałanie skutkom pożarów lasów] Biden-Harris Administration Agencies Sign Interagency Agreement to Address Wildfire Risk and Protect Communities from Smoke (09.11.2023)

    EEA: The European Biomass Puzzle (08.11.2023)

    EPA [azbest] penalizes Boise company $74,000 for asbestos violations (08.11.2023)

    EEA: EU progress towards the worldwide hydrofluorocarbon consumption phase-down under the Montreal Protocol (08.11.2023)

    EEA: EU progress under the hydrofluorocarbon phase-down set out in the EU F-gas Regulation (08.11.2023)

    EEA: Urgent need to consider how to best use biomass in Europe (08.11.2023)

    EPA [bezwodny amoniak] Protects Community's Right to Know About Chemical Hazards Through Settlement With Lawrence, Mass. Food Company (07.11.2023)

    EPA [regulacja ustawień obejścia skrubera] Reaches Settlement with Alto Ingredients over Clean Air Act Violations at Two Ethanol Facilities in Pekin, Illinois (06.11.2023)

    KOBiZE: Rejestr przejściowy CBAM (03.11.2023)

    EPA [badania gazu składowiskowego] Awards $4.6M in Research Grants to Quantify and Mitigate Emissions from Municipal Solid Waste Landfills (01.11.2023)

    EPA [potrzeby środowiskowe obszarów wiejskich] Announces the Small Communities Big Challenges: Rural Environmental Health Needs Competition (01.11.2023)

    Zobacz bieżące artykuły w Atmospheric Environment:

    Establishing the emission inventory of biogenic volatile organic compounds and quantifying their contributions to O3 and PM2.5 in the Beijing-Tianjin-Hebei region

    Interactive effect of air pollutant and meteorological factors on seasonal influenza transmission, Shanghai, China

    Exposure estimates of PM2.5 using the land-use regression with machine learning and microenvironmental exposure models for elders: Validation and comparison

    Zobacz EUR-Lex:

    Wiążące roczne redukcje emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie (rozporządzenie w sprawie wspólnego wysiłku redukcyjnego) Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2023 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/842 w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego (23.11.2023)

    Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2023/2522 z dnia 8 listopada 2023 r. w sprawie wniosku o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej Utworzenie europejskiego urzędu ds. środowiska zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 (16.11.2023)

    Sprostowanie do decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/2427 z dnia 6 grudnia 2022 r. ustanawiającej konkluzje dotyczące najlepszych dostępnych technik (BAT) zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych, w odniesieniu do wspólnych systemów gospodarowania gazami odlotowymi i oczyszczania gazów odlotowych w sektorze chemicznym (14.11.2023)

    Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2023/2432 z dnia 26 października 2023 r. określająca, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014 w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych, wartości odniesienia dla okresu od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. dla każdego producenta lub importera, który zgodnie z prawem wprowadził wodorofluorowęglowodory do obrotu w Unii od dnia 1 stycznia 2015 r., jak zgłoszono zgodnie z tym rozporządzeniem (10.11.2023)

    Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/2449 z dnia 6 listopada 2023 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/757 w odniesieniu do szablonów planów monitorowania, raportów na temat wielkości emisji, częściowych raportów na temat wielkości emisji, dokumentów zgodności i sprawozdań na poziomie przedsiębiorstwa oraz uchylające rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/1927 (07.11.2023)

    Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2023/2477 z dnia 30 sierpnia 2023 r. zmieniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 w odniesieniu do klasyfikacji unijnych śródlądowych dróg wodnych i minimalnych wymagań technicznych mających zastosowanie do jednostek pływających (07.11.2023)

    Decyzja Rady (UE) 2023/2417 z dnia 23 października 2023 r. w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej na piątym posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci w odniesieniu do przyjęcia decyzji w sprawie zmiany załączników A i B do tej Konwencji (06.11.2023)

    Decyzja Rady (UE) 2023/2426 z dnia 23 października 2023 r. w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej na piątym posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci w odniesieniu do przyjęcia decyzji w sprawie ustanowienia progów dotyczących odpadów zanieczyszczonych rtęcią zgodnie z tą Konwencją (06.11.2023)

    Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/2441 z dnia 31 października 2023 r. ustanawiające zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do treści i formatu planu neutralności klimatycznej niezbędnego do przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji (03.11.2023)